Hasta el presidente del BCR, Julio Velarde, cuestiona el proyecto por “mercantilista”. Fujimorismo domina la Comisión Agraria.
El dictamen aprobado por la Comisión Agraria del Congreso de la República, denominado nueva “Ley Chlimper” no solo perjudica al Estado con una menor recaudación, también ha
sacado del proyecto inicial todo el capítulo 7, referente a la promoción de la pequeña agricultura, lo constituye un grave retroceso en la política agraria del país.
Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el dictamen favorece al “sector más beneficiado con tratamientos preferenciales del país” porque busca reducir el Impuesto a la Renta (IR) de 29,5 % al 15 % para el sector agroindustrial, como en la antigua Ley Chlimper. La estimación preliminar de la propuesta tendrá un costo fiscal de S/1.850 millones anuales.
En el papel el objetivo del dictamen de “Ley que promueve la transformación productiva, competitiva y sostenible del sector agrario con protección social hacia la agricultura
moderna”, es “supuestamente” beneficiar a los pequeños productores, pero el MEF advierte que los principales beneficiarios serían las grandes empresas, las cuales han experimentado un notable aumento en sus utilidades en los últimos años.
De paso, el cuestionado proyecto aprobado deroga la Ley n.° 31110 y crea un régimen tributario al que podrían acogerse las empresas agrarias que tributan bajo ese esquema. Actualmente, las empresas de mayor tamaño tributan una tasa del 20 % y desde el 2025, 25 %, pero el proyecto prevé, sin establecer diferenciaciones, que las empresas agrarias de todo tamaño tributen hasta el 2035 con la tasa del IR del 15 %.
Incluso, sin aludirlo directamente, el presidente del Banco Central de Reserva, Julio Velarde, cuestionó en CADE la promoción de estas leyes que, para él, constituyen prácticas mercantilistas que nos retrotraen a la década de los ochenta con la búsqueda de rebaja de los impuestos en el Congreso. “Eso, obviamente, está mal”, señaló.
Para corregir esta situación, el parlamentario Miguel Ciccia Vásquez (Renovación Popular) ha presentado el proyecto de ley de desarrollo agrario inclusivo, con el objetivo de “promover la producción agraria nacional para la seguridad alimentaria de los peruanos” y, sobre todo “promover el acceso competitivo de los productos agrarios nacional en todos mercados nacionales e internacionales”. En esa línea, el congresista piurano, a través de su proyecto de ley, incluye los artículos eliminados por el fujimorismo en el dictamen de la Comisión Agraria, para que en el Pleno sea adherido como texto sustitutorio y de este modo se apruebe en un solo bloque.
Sector agroexportador es el más beneficiado
El MEF considera que con el actual dictamen las formas asociativas no serían beneficiarias directas de estos incentivos, limitándose a actuar como proveedores o facilitadores para las empresas agrarias y pequeños productores, quienes serían los verdaderos beneficiarios.
Entre los beneficios actuales se incluyen exoneraciones del IGV para productos e insumos como semillas y fertilizantes, créditos tributarios por reinversión para empresas más pequeñas y tasas reducidas del IR. De esta manera, el sector agropecuario en Perú ya disfruta de “tratamientos tributarios preferenciales”, representando el 29% del total estimado de gastos tributarios, de acuerdo al MEF.
El dictamen restituye beneficios fiscales que habían sido eliminados por la Ley n.° 27360, derogada en 2020 durante el Paro Agrario en donde tres peruanos fueron asesinados durante la represión estatal que envió el gobierno de Francisco Sagasti. La cuestionada y antigua ley agraria fue reemplazada por la Ley 31110, que aumentaba gradualmente los impuestos al sector agropecuario.
Fujimoristas dominan comisión
Otro caso que llama la atención es el control total del fujimorismo de la Comisión Agraria del Congreso de la República. Por ejemplo, los dos asesores de la comisión agraria que hacen y deshacen las normas agrarias son Marco Vinelli y Jean Pier Iparraguirre. En el primer caso, Marco Vinelli Ruiz, es profesor de ESAN y fue el jefe del capítulo agrio del plan de gobierno de Keiko Fujimori. Otro caso es Iparraguirre Quiñones que postuló sin éxito para la alcaldía distrital de Lince por Fuerza Popular. Para el economista e investigador, Eduardo Zegarra, la Comisión Agraria aprobó un “regalazo tributario” a grandes agroexportadoras con Ley Chlimper 2.0. “Estimado de 1,850 millones de soles anuales de
exoneraciones tributarias por 10 años (casi 20,000 millones). Intereses privados predominan en la agenda legislativa”, escribió en su cuenta de la red social X. Por su parte, la parlamentaria Sigrid Bazán afirmó que “vuelve la Ley Chlimper! La Comisión Agraria aprobó el dictamen d una Nueva Ley Agraria q beneficia a las grandes agroexportadoras y no a pequeños agricultores. Ayer MEF advirtió q esta ley no era viable y q costaba
casi S/2 mil millones en favor d 166 agroexportadoras” Debido a esta situación el MEF advierte que los beneficios tributarios propuestos no favorecerían a la pequeña agricultura, sino principalmente a grandes empresas que, al asociarse o comprar a pequeños productores, podrían acceder a tasas reducidas y deducciones. Estos beneficios son considerados desproporcionados y podrían extenderse a cualquier persona jurídica, no solo a empresas agropecuarias.
